章国榜委员：

您提出的关于优化对环保企业政策性扶持的建议的提案收悉，提案中点明了我市环保产业发展的现状，提出的建议与我市环保产业发展规划相一致，对我市环保产业发展起到了积极推动作用。我局对此提案高度重视，并与市发改委、市经信局、市科技局就办理情况进行沟通交流，现综合答复如下：

一、完善制度，加强引导

（一）健全生态环境保护领域信用制度体系建设。一是开展经营者准入前诚信教育，印制宣传手册，开展《湖北省企业环境信用评价办法》宣传推广和市场主体守法诚信宣传。二是拓展信用报告应用，落实“红”、“黑”名单。在行政管理事项中，经核查纳入诚信典型“红名单”和严重失信主体“黑名单”的行政相对人，依法对其实施守信联合激励和失信联合惩戒。三是健全完善信用修复机制，近三年来为30余家符合修复条件的失信市场主体提供高效便捷的信用修复服务，消除不良影响，及时停止公示其失信记录，终止实施联合惩戒措施。四是细化信用管理工作指引。印发《武汉市环境保护信用信息管理实施细则》，进一步完善信用记录、信用修复、联合惩戒等操作细则，不断加强我市生态环境信用管理。

（二）完善生态环境执法监督制度。一是持续推行“三项制度”。深入贯彻落实执法全过程记录、行政执法公示及重大行政执法决定法制审核制度，制定行政执法公示制度清单（包括事前、事中、事后）及法制审核清单。二是完善行政救济工作，充分保障行政相对人的陈述申辩权。三是坚持全面实施“双随机、一公开”监管和高危行业重点监管相结合，规范随机抽查事中事后监管，制定并落实污染源日常环境监管双随机抽查工作制度。

（三）落实“三个清单”，优化营商环境。一是实施环评审批正面清单，积极助力疫情后经济重振。对实施告知承诺制审批的环评文件采取“即办结即复核”，帮助建设单位及时纠偏。二是实施监督执法正面清单。将395家企业列入全市生态环境监督执法正面清单，充分运用在线监控手段抓实企业日常环境管理，主动上门为武汉钢铁有限公司等重点企业梳理解决环境问题。三是制定“三张清单”，以包容审慎态度促企业主动守法。2020年印发《武汉市生态环境部门依法不予行政处罚的首次轻微环境违法行为目录清单（第一批）》，2021年印发《市生态环境局关于全面推行涉企行政处罚“三张清单”实施包容审慎执法的实施意见》，对新技术、新产业、新业态、新模式的市场主体探索包容审慎监管模式。

（四）引导第三方参与治污。将环保产业发展与污染防治攻坚战和长江大保护等工作结合起来。近年来，为打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，通过购买服务项目等方式，鼓励环保企业参与到我市污染防治攻坚战工作中来，为管控施工作业扬尘污染、发现污染来源、掌握空气质量变化趋势、加强污染物总量控制等提供技术服务支持。鼓励各区根据实际情况，积极推进开展辖区内园区的环境污染第三方治理和生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目，武汉东湖高新区生态环境导向的开发项目入选生态环境部办公厅、发展改革委办公厅与国家开发银行办公室联合发布的EOD模式试点项目名单。

（五）持续推进园区循环化改造。印发《关于加快推进园区循环化改造工作的通知》《武汉市园区循环化改造推进方案》《园区循环化改造示范试点实施方案编制指南》等文件，起草《武汉市循环经济统计评价管理办法（试行）》，指导各园区开展循环化改造。我市6个国家级园区中，4个园区的循环化改造方案已获得省发改委批复，12个省级园区中，6个园区的循环化改造方案已获得省发改委批复。

二、加大扶持，鼓励创新

（一）加强环保科技研发力度。全面提升生态环境保护技术创新能力，积极引导企业开展研发创新，2020年，武汉新天达美环境科技股份公司的“双膜耦合分散式污水处理技术在农村及小城镇水生态系统修复中的应用”等38个项目列入应用基础前沿和企业技术创新计划，共获得市科技局1900万元研发资金的资助。

（二）推动环保科技成果转化。组织环保科技成果对接活动，2021年4月29日，在东湖高新区举办“新能源、节能环保”科技成果转化加速活动上，武汉天空蓝环保科技有限公司、武汉上善清源环保科技有限公司等企业的“余热回收与脱硝一体化装置设计及其工业化应用服务”、“脱硫废水零排放协同团聚除尘、三氧化硫脱除技术研究及工程应用”等8个环保科技成果转化项目签约成果，签约金额达2200万元。组织实施科技成果转化专项，投入研发资金400万元，重点支持湖北金润德环保技术有限公司的“高浓度有机废水脱氨除磷降COD关键技术与设备的研发及应用”技术成果转化与应用。

（三）鼓励开展技术创新推广。按照工信部、科技部、生态环境部关于组织国家鼓励发展的重大环保技术装备目录推荐等通知要求，鼓励本土企业参与国家环保制造业竞争，推荐中钢天澄、天虹环保等3家企业竞争国家环保装备制造业规范条件企业，支持天空蓝环保等7家环保技术类企业申报国家鼓励支持的重大环保技术装备。中钢天澄、天虹环保等企业列入了国家环保装备制造业规范条件企业名单。

（四）大力发展环保高新技术企业。认真落实《武汉市高新技术企业培育三年（2019-2021）行动计划》，大力培育生态环境保护领域高新技术企业。2020年，针对疫情防控常态化要求，采取线上线下相结合的方式开展高企申报培训和辅导，生态环境保护领域全市共有155家企业通过高企认定，同比增长82.4%。及时兑现高新技术企业培育补贴资金，对2020年通过高企认定的155家环境保护企业给予6200万元奖励。

（五）为生态文明建设项目争取资金支持。2020年，千子山循环经济产业园医废处理厂项目、武汉汉氏环保医疗废物处置提档升级项目争取中央预算内资金共5000余万元，东西湖区临空港污泥处理及固废综合利用站项目、武汉钢铁有限公司热轧三分厂3#加热炉改造项目、武汉华丽环保科技有限公司生物降解塑料改扩建项目争取省级资金1000余万元；市循环经济发展专项资金2700余万元，支持宝武环科武汉金属资源有限公司新建钢渣二次加工中心、武汉万居隆空气源热泵产品制造等51个项目。

三、下一步工作计划

一是起草《武汉市循环经济发展“十四五”规划》，进一步加强循环经济项目建设。

二是推动环保高新技术产业发展。深入实施《武汉市高新技术企业培育三年2019-2021》，加大环保领域高新企业培训，持续开展科技型中小企业评价，全面落实国家关于企业研发投入加计扣除的税收优惠政策和高企认定奖励政策，支持引导环保企业申报国家环保装备规范企业，鼓励企业开展重大技术装备申报工作，推动生态环境保护产业高质量发展。

三是提高自主创新能力。针对我市生态环境保护领域技术需求，重点围绕空气质量改善、水污染防治、土壤污染防治、长江生态环境保护以及固体废弃物污染防治等方向突破一批技术瓶颈，充分激发环保企业创新活力，为我市打赢污染防治攻坚战提供技术支撑。

四是加强科技成果转化能力。加强“产学研”结合，组织开展科技成果供需对接，鼓励企业与高校协同创新，制定并发布相关先进技术指导目录，加快推动生态环境保护科技成果转化，促进生态环境保护技术推广应用。

感谢您对环保产业工作的支持，希望一如既往地关心和支持我们的工作。

武汉市生态环境局

2021年7月13日

分管领导：赵建国         联系电话：85809376

经办人：郭梦婷          联系电话：85805087

邮政编码：430015

走访委员情况说明

7月6日，我局与章国榜委员取得联系后，通过电话简要汇报了该提案办理情况，并将该提案办理意见提交给章国榜委员。7月9日，章国榜委员反馈对该提案办理工作表示满意。