武汉市环境保护局行政复议决定书

发布时间:2018-06-01 17:20 来源:武汉市生态环境局
索 引 号: 731074791/2020-31879 分     类: 政务公开
发布机构: 武汉市生态环境局 成文日期: 2018-06-01 17:20
文   号: 发布日期: 2018-06-01 17:20
效力状态: 有效

 

 

武汉市环境保护局行政复议决定书

 

    申请人:武汉市卓创工研科技发展有限公司

住所:武汉市汉阳区永丰街燎原村工业园15号

法定代表人:计晖

    被申请人:武汉市汉阳区环境保护局

住所:武汉市汉阳区汉南路特1号

法定代表人:涂世平,局长

    

申请人不服被申请人2018年1月5日作出的“阳环审【2018】2号”《关于“燎原H4地块”建设项目环境影响报告表的审批意见》(以下简称《“燎原H4地块”审批意见》)于2018年3月26日向本机关提起行政复议申请,本机关已依法予以受理。现审理终结。

申请人请求:撤销被申请人作出的《“燎原H4地块”审批意见》。

申请人称

被申请人作出的《“燎原H4地块”审批意见》认定事实不清,适用法律错误,程序违法。《行政许可法》第三十六条规定:“行政机关对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”第四十七条规定:“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。”,“燎原H4地块”建设项目(以下简称“涉案项目”)直接毗邻申请人的厂区,涉案项目的行政许可事项涉及申请人的重大利益,在作出涉案行政许可前应当告知申请人,听取申请人的意见,但被申请人却未听取作为利害关系人的申请人任可意见,显然侵害了申请人相邻权等合法权益,故此,应当依法予以撤销。

被申请人答复:

一、申请人并非涉案项目的利害关系人,其不具备申请复议撤销审批意见的主体资格。申请人所租赁的地块不在涉案项目地块范围内,其并非环境影响报告表申报的行政相对人,与该项目建设也不具有利害关系,被申请人对该项目环评的审批与申请人的利益无关,因而其不具备申请复议撤销审批意见的主体资格。

二、被申请人对《“燎原H4地块”审批意见》具有事实和法律依据,程序合法。

三、申请人认为答复人在审批时未向其告知、未听取其陈述和申辩,未进行听证,从而侵犯其相邻权、应予撤销,该主张不能成立。申请人引用了《中华人民共和国行政许可法》第三十六条、第四十七条的规定,但本次环评审批并不涉及影响申请人的利益,申请人不属于上述规定的适用对象。另外,环保部《环境影响评价公众参与暂行办法》第二条“本办法适用于下列建设项目环境影响评价的公众参与:(一)对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目”,本次审批的是编制环境影响报告表的建设项目,而非编制环境影响报告书的建设项目,因此本次审批不适用建设项目环境影响评价的公众参与。

综上,恳请武汉市环境保护局驳回申请人的请求。

经审理查明:

2011年7月12日,申请人与武汉新燎原经贸集团有限公司(以下简称新燎原公司)签订《土地使用租赁合同》,申请人租赁8.2亩土地,位于燎原村村属范围内,申请人投资建造厂房,主营汽车零部件的生产、研发和销售。

2016年12月30日,新燎原公司出具《关于燎原村还建H1-H5地块的土地使用权及所有权的情况说明》表示H4地块的使用权及所有权为该公司所有。2017年11月10日,新燎原公司委托湖北黄环环保科技有限公司对燎原H4地块项目进行环境影响评价工作。2017年12月28日,新燎原公司主持召开了《燎原村还建地块项目H4地块土壤环境初步调查报告》的技术评估会。2018年1月向被申请人申报了《“燎原H4地块”建设项目环境影响报告表》及相关附件。2018年1月5日被申请人作出《“燎原H4地块”审批意见》(阳环审[2018]2号)。

以上事实有下列证据证明:

1、申请人提交的行政复议申请书及相关材料;

2、被申请人行政复议答复书及相关材料;

3、《建设项目环境影响报告表》(国环评证乙  字2646号)。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

本机关认为:

一、案涉项目属于编制环评报告表的建设项目

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环保部令44号)相关规定,案涉项目属于“三十六 房地产开发、宾馆、酒店、办公用房等 建筑面积5万平方米及以上;涉及环境敏感区的”,故应编制环境影响报告表。

又根据《环境影响评价公众参与暂行办法》第二条:“本办法适用于下列建设项目环境影响评价的公众参与:(一)对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目”和《建设项目环境保护管理条例》第十四条:“建设单位编制环境影响报告书,应当依照有关法律规定,征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。”案涉项目属于编制环境影响报告表的建设项目,不适用建设项目环境影响评价的公众参与。

二、“燎原H4地块”审批意见》依法合规

    依据新燎原公司向被申请人提交的《“燎原H4地块”建设项目环境影响报告表》及相关附件,2018年1月5日,被申请人作出《“燎原H4地块”审批意见》(阳环审[2018]2号)并将该审批意见送达新燎原公司。

综上所述,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第(一)项的规定,本机关决定:维持武汉市汉阳区环境保护局作出的《“燎原H4地块”审批意见》(阳环审[2018]2号)。

申请人如对本决定不服,可以自接到本决定之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

 

 

                             武汉市环境保护局

                             2018年5月25日

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