武汉市固定污染源排污许可清理整顿和发证登记工作简报第8期

发布时间:2020-07-10 20:00 来源:武汉市生态环境局
索 引 号: 731074791/2020-882195 分     类: 城乡建设、环境保护
发布机构: 武汉市生态环境局 发文日期: 2020-07-10 20:00
文   号: 第8期 效力状态: 有效
名   称: 武汉市固定污染源排污许可清理整顿和发证登记工作简报第8期

武汉市固定污染源排污许可清理整顿和发证登记

工 作 简 报

(2020年第8期)

武汉市生态环境局排污许可制工作领导小组     2020年7月10日


武汉市排污许可发证登记情况通报

根据平台数据统计,截至2020年7月10日上午10时,各区2020年33个行业的发证完成率为59%,总完成率为97.42%。江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、洪山区、青山区、武昌区、东湖新技术开发区、东湖风景区等9个区总完成率均达到100%,工作进度位于全市前列。东西湖区、武汉经济技术开发区(汉南区)、黄陂区总完成率分别为96.7%、95.68%、92.73%,总完成率排名为全市后3位。蔡甸区、武汉经济技术开发区(汉南区)、新洲区发证完成率分别为40%、38.71%、11.54%,发证完成率排名为全市后3位。

各区2020年91个行业的的发证完成率为14.59%,总完成率为56.32%。武昌区、江汉区、洪山区总完成率分别为85.57%、85.31%、82.25%,工作进度位于全市前列。黄陂区、武汉经济技术开发区(汉南区)、东西湖区总完成率分别为48.65%、39.5%、31.28%,总完成率排名为全市后3位。武昌区、洪山区、青山区发证完成率分别为33.85%、33.78%、30.68%,工作进度位于全市前列。新洲区、黄陂区、武汉经济技术开发区(汉南区)发证完成率分别为5.2%、1.01%和0%,发证完成率排名为全市后3位。

蔡甸区清理整顿33个行业本周新增发证登记企业20家,91个行业本周新增发证登记企业184家,工作持续推进力度较大。

上周起,对33个行业发证企业情况实行清单式管理,逐家了解企业申报及发证审核进展。截至7月10日上午10时,各区33个行业尚未完成发证的107家企业中,有3家企业尚未进入填报阶段,即蔡甸区3家;有41家企业尚未提交申请,其中新洲区2家,蔡甸区4家,黄陂区24家,江夏区5家,武汉经济技术开发区(汉南区)6家。黄陂区、新洲区在7月底前完成33个行业发证工作压力较大,需进一步加大工作力度。

武汉市各区清理整顿33个行业工作进展情况见附表1,武汉市各区2020年发证登记91个行业工作进展情况见附表2。

附表1  武汉市各区清理整顿33个行业工作进展情况(统计日期7月10日10时,对比数据日期为7月3日10时)

总完成率排名

排名变化

区域

2020前企业数(个)

已发证/登记企业数(个)

经核实不需发证/登记企业数(个)

未完成企业数(个)

新增发证/登记企业数(个)

新增不需发证/登记企业数(个)

发证完成率(%)

总完成率(%)

总完成率变化数(%)

总数

其中:发证类

总数

其中:已发证

总数

其中:不需发证

1

东湖新技术开发区

50

5

34

1

16

4

0

0

0

100.00

100.00

0.00

1

东湖风景区

21

5

17

5

4

0

0

0

0

100.00

100.00

0.00

1

江岸区

27

2

19

1

8

1

0

0

0

100.00

100.00

0.00

1

江汉区

2

1

2

1

0

0

0

0

0

100.00

100.00

0.00

1

硚口区

5

0

3

0

2

0

0

0

0

/

100.00

0.00

1

武昌区

9

1

8

1

1

0

0

0

0

100.00

100.00

0.00

1

↑8

青山区

133

18

48

15

85

3

0

3

0

100.00

100.00

2.26

1

洪山区

16

2

10

2

6

0

0

0

0

100.00

100.00

0.00

1

↑7

汉阳区

112

7

23

2

89

5

0

1

0

100.00

100.00

0.89

10

新洲区

1774

26

759

1

992

2

23

9

9

11.54

98.70

1.01

11

↑1

江夏区

991

34

816

6

158

12

17

5

12

52.94

98.28

1.62

12

↓1

蔡甸区

526

20

411

5

103

3

12

20

-1

40.00

97.72

0.28

13

↑1

东西湖区

182

29

121

19

55

5

6

3

0

82.76

96.70

1.65

14

↓1

经开区(汉南)

440

31

316

4

105

8

19

11

0

38.71

95.68

0.55

15

黄陂区

688

55

418

6

220

19

50

11

80

45.45

92.73

13.23

全市

5001

261

3027

91

1845

63

129

63

100

59.00

97.42

2.73

附表2  武汉市各区2020年发证登记91个行业工作进展情况(统计日期7月10日10时,对比数据日期为7月3日10时)

总完成率排名

排名变化

区域

2020企业数(个)

已发证/登记企业数(个)

经核实不需发证/登记企业数(个)

未完成企业数(个)

新增发证/登记企业数(个)

新增不需发证/登记企业数(个)

发证完成率(%)

总完成率(%)

总完成率变化数(%)

总数

其中:发证类

总数

其中:已发证

总数

其中:不需发证

1

↑1

武昌区

298

65

209

15

46

7

43

12

1

33.85

85.57

4.63

2

↓1

江汉区

354

34

227

1

75

1

52

4

0

5.88

85.31

1.13

3

↑1

洪山区

276

74

173

16

54

9

49

8

1

33.78

82.25

3.26

4

↓1

江岸区

287

62

160

1

72

6

55

1

1

11.29

80.84

0.70

5

东湖新技术开发区

828

119

499

12

162

23

167

42

17

29.41

79.83

7.21

6

硚口区

197

50

104

0

46

4

47

6

2

8.00

76.14

4.42

7

汉阳区

679

83

93

4

373

15

213

9

16

22.89

68.63

3.68

8

↑2

新洲区

1295

173

632

1

222

8

441

101

86

5.20

65.95

14.48

9

东湖风景区

113

16

63

0

8

1

42

7

3

6.25

62.83

8.85

10

↑1

蔡甸区

1475

159

770

7

54

27

651

184

2

21.38

55.86

10.26

11

↓3

江夏区

1700

242

798

24

145

5

757

4

-1

11.98

55.47

0.14

12

↑2

青山区

575

88

210

14

72

13

293

96

32

30.68

49.04

22.03

13

↓1

黄陂区

2333

198

661

1

474

1

1198

61

27

1.01

48.65

3.77

14

↓1

经开区(汉南)

1033

134

384

0

24

0

625

84

18

0.00

39.50

8.62

15

东西湖区

1445

161

284

0

168

26

993

67

2

16.15

31.28

4.78

全市

12896

1666

5268

97

1995

146

5633

686

207

14.59

56.32

6.46


市区工作动态和经验交流市生态环境局召开排污许可清理整顿和发证登记工作第5次视频调度

为加快全市排污许可证核发进度,2020年7月10日下午,市生态环境局阎忠宁局长主持召开全市排污许可清理整顿和发证登记工作第5次视频调度,各区分局局长、分管领导和排污许可管理人员在区分会场参加了视频会议。

会议通报了各区固定污染源排污许可清理整顿和发证登记工作最新进展情况,东西湖区做了经验交流发言,江夏区、黄陂区、蔡甸区、武汉经济技术开发区(汉南区)、新洲区按照清理整顿发证工作完成率排名顺序依次汇报辖区至7月底前拟采取的主要措施和时间安排。

张颉副局长指出,完成清理整顿任务既有希望,也有难度。有希望是指各区工作比上次调度会都有明显进展,未完成任务的6个区下一步工作思路非常明确;有难度是指在剩下20天的时间内,全市还需要完成33个行业107家企业的发证任务和22家企业的登记任务,目前还有41家企业未提交申请。

阎忠宁局长最后讲话,他指出:在各区的高度重视下,全市排污许可清理整顿和发证登记工作取得了积极进展,但面临的形势依然十分严峻,工作任务依然十分艰巨。一是33个行业还有100多家企业尚未完成发证工作,现在离7月底的时间节点只有20天的时间,黄陂、新洲、江夏、经开等区未完成发证的企业还比较多,还有相当多的企业未完成填报任务,发证任务的难度非常大。二是91个行业我市总体进展仍落后于全省的平均水平10个百分点,而且未完成的企业数量仍有5600多家,其中登记企业4200家,发证企业1400家,后续几个月的工作任务量仍然非常大。

阎忠宁局长强调了3点要求,一是各区要持续深入推进排污许可工作,应继续将排污许可工作作为年度重要目标任务,进一步提高政治站位,加强组织领导和统筹安排,有效整合局内监察监测、环评污防等部门的力量,强化与相关部门间的协调配合,及时开展填报审核工作进展调度,倒排工期,确保责任落实。二是各区环境监察部门要进一步加大企业的检查督办,要争取在1周内(即7月17日前),尚未提交发证申请33个行业的50余家企业全部完成提交发证申请,为发证审核留下必要的时间,确保顺利完成33个行业清理整顿工作的任务。三是各区在加快发证工作的同时也要高度重视质量管控工作,严格落实《固定污染源排污许可分类管理名录》的规定,加强发证技术审核,确保发证质量;市局技术保障专班要加强对各区工作质量技术核查,发现问题及时督促整改。


东西湖区2020年排污许可清理整顿和发证登记工作交流发言材料

东西湖区清理整顿企业共182家,其中发证类29家,登记类153家;截至7月10日上午,核实无需登记发证55家,已完成发证19家,已完成登记102家,完成率96.7%,其中,发证类完成率为82.76%,尚未完成发证5家。5家尚未完成发证的企业中,2家处于初审意见修改阶段,3家处于复审意见修改阶段。主要做法是:

一、成立工作专班,强化组织领导

我分局十分重视固定污染源清理整顿和2020年排污许可证发证登记工作,一是成立了由局长为组长,分管副局长为副组长,监察大队、环评科、生态科、办公室、环境监测站负责人为成员的专项工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在监察大队。二是主要领导亲自抓,主持召开专题部署会,强调专项工作的重要性,紧迫性,要求各科、队、站、室既要完成各自工作任务,又要通力合作、加强配合,争取此项工作成为东西湖区的亮点;每周一听取专题汇报,了解分析工作中存在的困难和问题,并切实加以解决。如当了解到第三方技术服务公司没有办公场地问题时,在目前分局办公条件紧张的情况下,决定腾出一间办公室专门用于第三方单位驻点审核办公。三是分管领导具体抓,每天了解工作进度情况,做好调度;在举办的发证企业培训班上提建议和要求;对进度滞后的8家发证企业,逐一与企业负责人电话联系,宣传政策,帮助发证企业负责人提高认识,阐述如果不按时间节点要求保质保量完成任务,会对企业自身带来的不良影响,通过晓之以理、动之以情的做工作,6家发证企业负责人承诺并聘请第三方公司协助开展服务,其他2家发证企业负责人承诺安排企业精兵强将自行填报,为发证企业打下了良好基础。

二、突出重点,压实责任

新冠肺炎疫情防控进入常态化后,生态环境保护各项工作步入正轨,涉及水、土、气方面的治理任务全面展开,且时间紧迫,面对工作任务量大和人手少的实际情况,我分局不等不靠,多措并举,注重方法,强力推进许可证核发工作。一是把清理整顿中的发证工作作为当前工作的重中之重,重点安排、重点培训、重点指导、重点督办。二是结合日常环境管理,将发证企业的排污许可证发放任务分解到各监察中队,要求按照网格化管理要求,协调相关街道办事处,负责“一对一”向企业下达书面工作通知,督促企业在规定时间提交许可证申报信息。三是积极引入第三方技术支持单位,负责重点及简化管理单位许可证上报信息的审核,并要求第三方技术支持单位严格控制审核时限,责任到人,一旦由于审核时间过长造成未按期完成发证登记任务,将承担相应的经济责任。

三、分类指导,服务企业

依据排污许可证核发要求,我分局根据先急后缓、先重点后一般的原则,对排污许可证实行分类施策,稳步推进。一是对实行登记管理的企业,制作填报流程小视频和系统操作流程图,“手把手”指导填报。二是对实行重点管理、简化管理的企业,组织开展技术培训会,指导企业填报。三是建立东西湖区排污许可证交流QQ群,保持长期线上指导、解答、跟踪、落实,及时解决企业填报过程中的各种疑难杂症。通过指导和培训,使企业负责人详细认识到排污许可证申请的重要性,详细了解核发的工作步骤和时间节点,信息公开、技术报告编制等工作要求。

四、跟踪督办、严格考核

为确保排污许可证发放工作任务切实落到实处,我分局把跟踪督办、严格考核作为一项重要举措来抓。一是指派专人统计每日排污许可证登记发证完成情况以及企业通知到位和加群情况。同时,针对发证类企业核发环节复杂,极有可能出现审核修改不断循环反复的情况,制作了发证进度跟踪表,细化到提交、审核、复审、资料上报、局内审批、网上发证等每个环节,全过程跟踪。所有办理情况每日在环境监察大队微信群同步进行通报。二是将排污许可清理整顿和发证登记工作纳入环境监察大队各中队绩效管理重要工作纳入年终考核,同时,作为环境监察大队工作人员评先评优的重要依据。三是对第三方技术支持审核单位,我分局也采取了激励机制,根据我区排污许可证发证登记完成进度及工作质量在全市排名情况,适当给予合同外额外5000元至10000元的奖励。

下一步,我分局将继续研究探索总结排污许可证核发工作,为我区固定污染源发证登记工作达到国家要求的“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”打好坚实的基础。


黄陂区明确节点、攻坚克难,大力推进发证登记工作

截至7月10日上午10时,黄陂区清理整顿还有55家尚未完成,其中登记管理类20家,简化管理类35家。

  1. 在7月11日之前全面完成登记管理类企业的填表。从7月10日起,我局已安排人员逐家上门指导填报,确保7月11日前完成所有登记管理类企业的填表。

二、在7月16日之前全面完成发证类企业的填报。已有12家提交申请,剩余23家正在委托第三方填报中。我局拟采取每天每家每人紧盯的方式,确保7月16日前完成所有发证类企业的填报。

下一步,我局将进一步加强与区行政审批局的协商,确保7月底前完成发证工作。


江夏区自我加压、一企一策,力争提前1周完成

33个行业排污许可发证工作

一、工作进展情况

截至7月10日10时,我区33个行业应发证排污单位34家、已发证或整改通知书7家、经核实不需发证12家,未发证15家,发证完成率55.89%。未发证的15家企业中,1家重点管理企业已进入公示阶段,10家企业已提交进入审核阶段,未提交的4家企业均已委托第三方咨询机构开始进行填报工作,下周均可完成填报提交审核。

二、拟采取的主要措施和时间安排

我局针对15家未发证排污单位制定了“一家一策”的工作推进计划,安排监察和技术人员一对一进行督导和帮扶,具体责任到人。我局自我加压,定于7月25日之前全面完成发证工作,确保完成江夏区固定污染源清理整顿排污许可发证登记工作。

关联解读:
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