《武汉市生态环境保护“十四五”规划》解读

发布时间:2022-03-25 11:35 来源:武汉市生态环境局
关联政策: 市人民政府关于印发武汉市生态环境保护“十四五”规划的通知

近日,市人民政府研究印发了《武汉市生态环境保护“十四五”规划》(以下简称《规划》),现将《规划》有关内容解读如下:

一、编制目的

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是武汉推进城市高质量发展,打造“五个中心”、建设现代化大武汉的关键五年。为明确“十四五”时期我市生态环境保护目标,促进经济社会发展全面绿色转型,进一步改善城市生态环境,制订本规划。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚持贯彻新发展理念,落实碳达峰碳中和“双碳”战略与长江大保护重大战略部署,围绕深入打好污染防治攻坚战、着力改善城市人居环境、引领城市圈生态环境协同保护三大任务,协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展,实现减污降碳协同效应,构建现代环境治理体系,促进全面绿色转型,为建设社会主义现代化武汉奠定良好的生态环境基础。

三、规划目标

着眼于2035年绿色生产生活方式广泛形成,生态环境质量根本好转,成为“美丽中国”典范城市的总要求,《规划》提出主要目标如下:

生产生活方式绿色转型。城市空间开发保护格局持续优化,单位地区生产总值二氧化碳排放持续降低,能源资源配置更加合理、利用效率进一步提升,绿色环保生活方式加快形成。

生态环境质量进一步改善。主要污染物排放总量持续减少,基本消除重污染天气,全面消除劣V类湖泊,长江大保护成效更加显著,城市综合承载力不断增强。

城市生态品质稳步提升。“北峰南泽、河湖密布”的自然生态格局更加稳定,城乡人居环境明显改善,生态产品供给能力显著提高,世界滨水名城、湿地花城魅力更加彰显。

现代环境治理体系更加健全。生态环境保护工作体制机制不断完善,环境治理能力突出短板加快补齐,生态环境管理制度全面落实,武汉城市圈生态环境一体化保护深入推进。

《规划》设置了环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护四个方面22项指标,其中约束性指标15项,预期性指标7项。

四、重点任务

《规划》从四个方面部署了12项重点任务。

(一)优化生态格局,筑牢绿色发展根基

1.坚持创新驱动,促进城市绿色发展。大力发展绿色技术创新,严格落实“三线一单”分区管控要求,构建国土空间开发保护新格局。大力发展绿色环保支柱产业,壮大绿色环保现代产业体系,加快传统产业转型升级。推动能源清洁低碳高效利用,建设绿色交通运输体系。

2.加强长江生态保护治理,打造长江大保护典范城市。完善沿江流域空间体系,高水平规划建设“两江四岸”,推进百里长江生态廊道建设。深入推进长江武汉段综合治理,推进河湖排污口溯源整治,加强河湖生态保护修复,推动流域生态环境协同保护。

(二)推进降碳减排,发挥“一主引领”作用

3.推进碳排放达峰行动,积极应对气候变化。深入实施二氧化碳排放达峰行动,控制温室气体排放,加强应对气候变化管理,创新碳金融产品,完善碳金融体系建设,建立极端天气应急联动机制。

4.发挥“一主引领”作用,共建绿色美丽城市圈。建立生态环境协同共治机制,推动区域绿色低碳发展,共筑区域生态安全格局,深入推进污染联防联治,共同建设“无废城市圈”、“绿色城市圈”。

(三)全面精准治污,持续改善环境质量

5.深化系统治理,稳步提升水生态环境。加强水资源保障,开展节水型城市和节水型园区建设;深化水环境治理,继续实施重点流域治理,巩固黑臭水体治理成效;推动水生态恢复,持续建设海绵城市。

6.强化多污染物协同控制,持续改善大气环境。协同开展细颗粒物和臭氧污染防治,完善重污染天气应对机制,实施重点行业大气污染物深度治理和挥发性有机物治理,加强移动源污染防治,强化扬尘污染治理。

7.推进协同防治,保障土壤和地下水环境安全。实施农用地分类管理,加强建设用地准入管理,强化土壤和地下水污染源头管控;推进土壤安全利用,严格保护优先保护类农用地,强化污染地块风险管控和修复;实施地下水污染风险管控。

8.提升城市生态品质,建设美丽宜居城市。完善城市生态空间格局,持续开展“绿盾”自然保护地强化监督工作,全面推进生态文明建设示范区和省市级生态乡镇、生态村创建工作,积极推进国际湿地城市创建工作。

9.深化农业污染治理,着力改善农村人居环境。深入实施化肥农药减量行动,加强种植业和养殖业污染治理。开展农村人居环境综合整治,实施“村增万树”五年行动计划和美丽乡村建设三年行动计划。

10.强化风险防控,严守生态环境底线。补齐危险废物医疗废物收集处理短板。推进重金属污染防治,积极争取“无废城市”建设试点,严格核与辐射安全监管,强化环境风险预警与应急管理。

(四)坚持制度创新,全面提升治理能力

11.深化改革创新,构建现代环境治理体系。健全生态环境治理责任体系,完善生态环境法规政策体系,落实生态环境管理制度。优化生态环境保护执法方式,推进执法能力规范化建设,建成生态环境智慧平台,提升生态环境政务管理服务效能。

12.开展全民行动,推动形成绿色生活方式。持续开展生态环境宣传教育和“美丽中国,我是行动者”主题实践活动。践行绿色环保生活方式,完善绿色消费政策体系,推广绿色产品,加大绿色公共产品采购力度。开展声环境质量提升行动,落实交通干线降噪措施,塑造宁静和谐生活环境。

五、保障措施

《规划》从加强组织领导、加大资金投入、推进公众参与、严格评估考核等四个方面提出了措施要求。重在压实生态环境保护职责,强化规划执行情况考核评估,合力推动规划各项目标任务落实落地落细。


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