近年来,市生态环境局持续开展规范涉企执法“四个专项”工作,并将行政执法专项监督作为政治监督重要内容,狠抓落实、务求实效,涉企执法规范化水平不断提升,法治化营商环境持续优化,执法支队、十一大队(黄陂)获评生态环境部执法实战大练兵表现突出集体等荣誉称号,“助企环保一件事”经验做法入选全省优化营商环境重点领域改革试点并获通报表扬。
一、紧扣“三个着力”,推动监督落地见效
着力强化思想引领,筑牢规范执法的政治根基。将党中央、国务院关于规范涉企执法的决策部署和省、市工作要求纳入中心组学习、支部主题党日和党员干部日常学习内容,组织全系统执法人员深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,引导执法人员从政治高度认识规范执法的极端重要性,不断增强执法人员法治意识、程序意识、服务意识。
着力强化统筹协调,构建上下贯通的责任体系。制定印发《全市涉企生态环境行政执法专项监督工作实施方案》,充分发挥专项监督工作专班牵头抓总作用,落实各执法单位“主要负责人负责制”和“联络员工作机制”,形成“专班统筹推进、单位协同联动”的一体化推进格局。组织全市17家执法单位同步开展自查整改,确保专项监督横向到边、纵向到底、全面覆盖。
着力精准靶向监督,保持从严从紧的督导态势。将专项监督与群众身边不正之风和腐败问题集中整治深度融合,与纪检部门建立线索共享、联合研判、协同整改机制,形成监督合力。紧盯14类重点监督问题,通过梳理信访举报等渠道涉企执法情况,建立“发现-交办-核查-整改-销号”全链条闭环机制,摸排问题按期整改率100%。制定实施局领导包片督导计划,对17家执法单位规范涉企执法问题整改情况开展调研督导“全覆盖”。以强有力督办推动各项任务落实,确保专项监督真督实查、取得过硬成果。
二、坚持“三个促进”,多维提升监督成效
以监督促队伍转变,廉洁执法意识不断强化。组织各执法单位全面排查岗位廉政风险点,逐条制定防控措施。通过常态化警示教育与业务培训相结合,不断增强执法人员的风险意识、廉洁意识,引导执法人员知敬畏、存戒惧、守底线,严格依法依规用权。针对部分执法单位人员配备不足的情况,组织两批次符合条件人员通过执法证考试补充执法力量,推动高新区、长江新区等单位执法人员配备数量增加近一倍。
以监督促进机制完善,规范执法制度体系持续健全。坚持“当下改”与“长久立”相结合,将监督成果转化为制度规范。出台《武汉市生态环境行政处罚裁量基准适用规则》《武汉市生态环境系统清单式行政检查工作办法》等市级、区级各类规范执法制度、机制20余项,指导执法部门编印典型案例20例、案卷评查工作简报9期。黄陂区出台《生态环境执法工作手册》,强化行政处罚案件审查。硚口区依托常态化案件评查,以评促改、以评提质,获评全省优秀执法案卷。
以监督促进能力提升,复合型执法人才加速成长。组织规范涉企执法专题培训3次,大力实施法治能力提升计划执法单位全覆盖。法律服务等3个兴趣小组采取结对培养模式,打造精通理论与实操的复合型执法尖兵、公职律师和法制审核专家梯队。青山区充分释放基层立法联系点效能,创新出台露天烧烤管控区通告助力辖区空气质量改善。2025年,相关人员获得上级奖励表扬40人次,全市执法人员整体能力素养和专业能力迈上新台阶。
三、聚焦“三个持续”,深化专项监督工作
持续拓展专项监督广度,深化问题整改。以2025年专项监督为基础,融合2026年省市司法行政部门涉企行政执法突出问题专项监督工作要求,继续强化规范涉企执法调研指导全覆盖,常态化开展行政执法监督。监督内容从“两执四乱”问题整治、巡视反馈问题整改、涉企专项“回头看”“综合查一次”“扫码入企”落实,扩展到行政裁量制度执行、行政规范性文件管理、涉企行政复议答复和行政诉讼应诉、行政执法队伍建设等领域,监督对象覆盖局系统各区(分)局、机关各处室、各直属单位。
持续深化党建业务融合,强化机制建设。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用,将规范涉企执法与党建工作深度融合,通过中心组学习、支部主题党日、党组织联学联建等党建活动,不断强化局系统党员干部依法行政、履职尽责意识。加强执法办案、规范性文件清理等工作与《生态环境法典》衔接,推动各单位压实法制审查责任,建立执法数据(罚没收入、办案数量、入企检查频次等)监测预警机制、案例检索与论证机制,规范性文件动态清理以及复议应诉全链条倒查机制。
持续推动党建品牌创建,强化“监管+服务”模式。培育“法暖企业”党建普法品牌,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展“点菜式”“定制化”助企普法服务。深化“助企环保一件事”改革,推广洪山区“活页换证”、硚口区“一表通查”、高新区“企业自治联盟”等经验做法,以“AI+生态环境治理”手段优化生态环境“监管+服务”流程,引导企业从“被动合规”向“主动守法”转变,提升监管执法效能。
扫一扫在手机上查看当前页面