《市生态环境局关于全面推行涉企行政处罚三张清单实施包容审慎执法的实施意见(征求意见稿)》征求意见情况说明

发布时间:2021-04-06 15:46 来源:
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文   号: 发布日期: 2021-04-06 15:46
效力状态:

    为全面贯彻落实《市人民政府批转市司法局关于关于全面推行涉企行政处罚三张清单实施包容审慎执法的意见的通知》(武政[2021]1号)要求,持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,根据《行政处罚法》《优化营商环境条例》、生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》等规定,我局组织草拟了《市生态环境局关于全面推行涉企行政处罚三张清单实施包容审慎执法的实施意见(征求意见稿)》,发生态环境系统各部门、涉及风险稳定有关单位征求意见,并通过“武汉市生态环境局”官方网站公开征求意见。征求意见时间为2021年3月3日-4月3日。

    经梳理,发出征求意见39家单位,收到反馈意见31家(逾期未回复视为无意见),收到修改意见8条,采纳情况见下表;通过市生态环境局官方网站收到社会公众反馈2条,均与本《实施意见》无关,未采纳。

序号

反馈单位

反馈意见

是否采纳

说明

各区生态环境(分)局

1

江岸区

无意见

——


2

江汉区

逾期未回复

——

视为无意见

3

硚口区

无意见

——


4

汉阳区

无意见

——


5

武昌区

无意见

——


6

青山区

无意见

——


7

洪山区

无意见

——


8

蔡甸区

无意见

——


9

江夏区

无意见

——


10

东西湖区

无意见

——


11

黄陂区

第五条从轻处罚的条款中,建议增加“噪声超标从轻处罚”的情形

暂不采纳

因《噪声污染防治法》正在修订中,暂不涉及噪声违法情形。

12

新洲区

无意见

——


13

东湖高新

逾期未回复

——

视为无意见

14

经开(汉南)区

1.《意见》第二条在原则中提到“受他人胁迫发生环境违法行为”的情形可以依法从轻或减轻行政处罚,但是在列举具体适用从轻或者减轻处罚的情形时,却没有体现“受他人胁迫发生环境违法行为”的具体情形;

2.《意见》中并未体现出从轻处罚和减轻处罚在罚款金额上的区别,也未体现出减轻处罚在法定金额以下的减轻。

未采纳

1. “受他人胁迫”的情形已在第二条的原则部分体现。

2. 第六条减轻处罚与省厅裁量规定保持一致,并非不能低于处罚下限。

15

东湖风景区

无意见

——


市生态环境局机关各处室

16

局办公室

无意见

——


17

督查协调处

无意见

——


18

财务处

无意见

——


19

行政审批处

逾期未回复

——

视为无意见

20

自然生态处

无意见

——


21

水生态环境处

无意见

——


22

大气环境处

无意见

——


23

土壤生态环境处

1.第五条第(三)款“仍超标排放污染物的”修改为“能稳定达标排放污染物的”。因抢修排除故障后应能达标排放,不应仍超标排放。

2.第六条末节中“但一般不超过50%”建议修改为“且减轻处罚后的金额不高于法定罚款金额下线”,因从轻处罚与减轻处罚应有所区别。

未采纳

1. 第五条第(三)款是指故障排除前的超标;

2. 第六条减轻处罚与省厅裁量规定保持一致,并非不能高于处罚下限。减轻50%也可能会低于处罚下限。此条经局长修改后,与省生态环境厅自由裁量基准规则保持一致,将50%修改为20%

24

科技监测处

无意见

——


25

组织人事处

无意见

——


26

机关党委

无意见

——


27

综合处

无意见

——


市生态环境局直属单位

28

综合支队

无意见

——


29

监测中心

逾期未回复

——

视为无意见

30

环科院

无意见

——


31

宣教中心

逾期未回复

——

视为无意见

32

辐危中心

1. 建议将第六条第三项,“对违反危险废物转移联单正常操作程序,经责令改正后及时改正的”,修改为“未按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单,经责令改正后及时改正的”。

2. 建议在从轻处罚中增加“未按照国家有关规定建立危险废物管理台账并如实记录,经责令改正后及时改正的”。

采纳


33

车防中心

建议将机动车检验检测机构首次轻微违法,未造成危害后果及时发现并改正的,纳入“减轻处罚”范畴。

暂不采纳

此违法情形,拟在下一步更新免罚清单时纳入,本次暂不涉及。

34

信息中心

无意见

——


涉及风险稳定单位

35

市政法委

逾期未回复

——

视为无意见

36

市信访局

无意见

——


37

市应急局

逾期未回复

——

视为无意见

38

市公安局

无意见

——


39

市财政局

逾期未回复

——

视为无意见

社会公众(官网征集意见)

40

社会公众

关于垃圾分类的建议:建议所有产品包装必须印有这个产品属于哪种垃圾分类的标识,这样人们在使用完后,看包装上的标识,就知道该扔哪个垃圾桶里面了,不需要思考。……

未采纳

与《实施意见》内容无关

41

社会公众

据观察发现,现在的分类垃圾桶,大多没起到分类作用,原因是当人们需要丢垃圾的时候,垃圾桶上写了纸张、玻璃、塑料、金属等这些材质,但是手上的垃圾是个混合材质的时候,就不知道往那个里面扔了,可以建议厂家在印刷产品包装的时候,多印一个……

未采纳

与《实施意见》内容无关


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