以碳普惠平台锻造绿色发展“多面手”

市生态环境局构建

“碳普惠”体系工作创新案例

一、基本情况

在深入实践省委、市委“干部素质提升年”的探索中，我局坚持将重大国家战略实践作为锤炼干部能力的“主战场”。通过构建“以学促干、以干代训、战训结合”的实战化培养模式，推动干部在引领绿色变革、服务市场创新、破解机制难题中实现能力跃升，为我市绿色发展提供了坚实的人才保障。武汉碳普惠体系已形成覆盖超220万市民、累计产生6.5万吨个人碳普惠减排量的规模效应，相关做法被央视新闻频道、人民网、《中国环境报》《湖北日报》等媒体平台转载，并在“武创荟”武汉都市圈交流活动中宣传推广，“武汉碳普惠探索构建政企民三位一体可持续碳普惠体系”入选生态环境部2025年绿色低碳典型案例，成为展示我市生态文明建设与干部队伍现代化治理能力的亮丽名片。2025年11月24日，市委主要负责人对相关做法表示肯定。

二、主要做法与成效

1.创新机制协同

一是构建“1+N”政策体系，在顶层设计中练就“规划师”本领。依托干部专业能力提升计划，组织导师学员直面方法学、交易机制等空白领域攻坚。干部在干中学，主导构建了以《武汉市碳普惠管理办法》为核心，涵盖方法学、场景评价等N项配套规范的“1+N”政策体系，创新设计“政府引导、市场运作、平台归集”的武汉模式。其中，全国首创的“平台归集”理念，成功破解个人减排量零星无法交易的难题，相关成果入选生态环境部绿色低碳典型案例。二是搭建“政-企-研-金”协作网络，在资源整合中扮演“链接器”角色。导师学员主动跨界，联合23个部门建立协同机制，推动组建由38位权威专家组成的专家委员会，组建全国首家专门运营碳普惠体系的国资企业武汉碳普惠管理有限公司。在此过程中，干部从单一环境管理者转型为熟悉产业、金融、数据的“资源整合者”，确保了体系建设科学性与可持续性。三是打造方法学武汉标准，组织干部深度参与方法学研发，累计发布涵盖居民低碳用电、绿色消费等9大类个人行为及6大类项目减排场景的15个地方方法学，量化各类低碳行为，形成了碳普惠方法学的“武汉标准”。

2.创新平台运营

一是打造“双端一平台”，在技术融合中掌握“数字化”工具。干部与技术团队并肩作战，主导打造了“武碳江湖”微信、支付宝双端小程序及后台管理平台，打通与支付宝、滴滴等17家平台的数据接口，归集公交、骑行、垃圾分类等23类行为数据。截至目前，平台注册用户突破220万人，记录减排行为超5300万次。干部的数字治理能力在实战中迅速提升。二是开发“减排即权益”产品，在市场激励中担当“产品经理”。鼓励干部以用户思维创新激励机制，联合民生银行推出“碳普惠+消费金融”，实现“1000克减排量=2元贷款利息红包”。日前，家住汉口的“低碳达人”魏女士在“武碳江湖”小程序用4.5万克碳减排量，成功抵扣了90元房贷利息。这一看似微小的创新，实则开启了“个人碳资产金融化”的先河。

3.创新服务模式

一是拓展“消纳多元渠道”，在价值转化中探索“破局者”路径。干部积极为碳减排量开拓消纳出路，创新推动个人碳普惠减排量纳入湖北碳市场，并完成全国首次用于重点控排企业履约。相关企业负责人表示，通过使用碳普惠减排量来弥补企业碳排放配额缺口，我们不仅实现了高效履约，还显著降低了企业的碳排放成本。这项政策不仅帮助我们盘活了内部节能减排潜力，还激励了更多员工参与低碳行动，为我们提供了更灵活的履约选择。二是组建“碳普惠城市联盟”，在区域协同中担当“策源地”。推动组建全国首个“碳普惠城市合作联盟”，联合1省6市48家机构，推动武汉碳普惠模式在黄石、神农架等省内地区落地的基础上，积极向南昌、昆明等省外城市输出武汉经验。充分锻炼了干部的跨区域协调、标准输出和品牌建设能力，将武汉经验转化为区域性公共产品。

三、经验启示

（一）必须坚持“战场练兵”，在攻克前沿课题中实现能力飞跃。 碳普惠是兼具政策性与技术性的前沿领域。我局将干部置于这一全新“战场”，通过赋予制度设计、产品创新、市场开拓等重任，倒逼其快速学习、大胆创新。实践证明，重大改革实践是培养复合型、创新型人才最有效的熔炉。

（二）必须坚持“跨界融合”，在链接多元资源中拓展能力边界。 碳普惠成功的关键在于打破部门、领域壁垒。我局干部在推进过程中，深度链接了政府部门、科研机构、互联网平台、金融机构、国有企业乃至省外城市，实现了知识结构从“环保专业”向“环保+”的裂变。这提醒我们，培养现代干部必须创造跨界协作的实战场景。

（三）必须坚持“价值导向”，在创造社会效益中彰显队伍价值。 碳普惠工作的最终落脚点是激励公众减排、服务企业转型、促进社会共赢。干部在推动每一项创新时，都始终以“是否创造真实环境效益和公众获得感”为标尺。这种以价值创造为导向的工作机制，不仅提升了项目的生命力，也强化了干部“以人民为中心”的政绩观和事业成就感。