以素质提升为钥 启乡村振兴之门

市生态环境局“为民办实事”创新实践案例

一、基本情况

2024年5月，武汉市以全国第三名的成绩成功入选财政部、生态环境部第三批国家农村环境整治试点城市。2025年，市生态环境局以“干部素质提升年”为契机，以“国家试点项目”为抓手，推动“干部成长”与“生态提质”的双向奔赴。2025年10月15日，该试点项目顺利通过联合组织的中期绩效评估验收，位列榜首改成位列第一方阵。相关经验做法被《湖北日报》《长江日报》《中国环境报》等主流媒体、电视台报道或转载，市委主要领导2025年度内两次专门作出肯定批示。2026年4月13日—14日，在生态环境部2026年全国美丽乡村建设培训班上，武汉市作为农村黑臭水体治理标杆，围绕治水提质和美宜居、长效管护三大方向，分享美丽乡村建设与农村水环境治理“武汉经验”，始终把百姓的笑脸当作检验工作的标准

二、主要做法与成效

1.制度筑基+协同攻坚：筑牢治理框架，锤炼统筹能力

坚持“制度先行，统筹治理”方针，按照“城乡同治、整体提升、系统施治、标本兼治、长治久清”基本原则，构建“市、区、街（乡镇）、村”四级联动治理体系。一是开展污染“溯源之战”。将农村生活污水、畜禽养殖废弃物、农业面源污染及小作坊生产污染等全部纳入管控视野，将干部组建5个片区排查小队，包片负责，实现污染源“全覆盖、无死角”排查。二是打破行政壁垒。建立多区交叉执法、联防联控、数据共享、定期会商机制，让“干部”在工作机制的探索和实践中发挥纽带桥梁作用，衔接农村生活污水治理、“厕所革命”与“美丽乡村”建设，串联形成33条美丽乡村示范片带。三是完善规划体系。通过“头脑风暴”群策群力，制定《武汉市农村水体治理试点项目组织实施方案》，按照“五个统一”原则推进项目，建立跟踪调度、监督检查等闭环管理机制，借鉴“千万工程”经验构建“五纳入五统筹”长效机制。构建起“上下联动、左右协同、全域覆盖”的治理格局，139条农村水体治理主体工程提前半年完工，33条美丽乡村示范片带成为生态名片，“武汉模式”获国家相关部委推广。干部跨区域协同、制度设计、综合协调能力显著提升，长江大保护兴趣小组培养的20余名业务骨干中，12人在全省生态环境执法技能比武中获奖，形成“懂协调、善统筹、能攻坚”的骨干力量。

2.精准施策+科技赋能：提升治理效能，锻造专业本领

建立分级分类清单管理制度，为139条农村水体建立专属“身份档案”，实现“一水体一方案”。一是专业人员把脉问诊。组织区分局专业技术人员与一线干部联合“问诊”，结合不同村湾特点，开出清淤疏浚、整治岸坡、种植水生植物、安装增氧设施等“定制药方”。长江大保护组学员黄大海同志指导新洲区肖堤村叶家沟通过3000余米污水管网铺设、底泥清淤等措施，实现“臭水坑”变身“风景塘”。二是卫星遥感数据支撑。长江新区环境和水务局潘红同志运用卫星遥感监测技术，精准识别污染成因和生态敏感点，将水体划分为“生态休闲型”“生态种养型”等四种类型。三是分类施策有效处理。因地制宜施策，长江大保护组学员高雅同志指导黄陂区采用“集中式+分散式+户用”污水处理模式，运用泥膜耦合工艺实现出水达省级一级标准，江夏区通过自动化水草收割船破解夏季水草腐烂发臭难题。截至2026年3月底，全市农村生活污水治理（管控）率达到72.9%，远超2025年底全省52.68%的目标，长江武汉段水质连续5年稳定保持Ⅱ类，江豚重现、候鸟云集，新洲区叶家沟、黄陂区木兰湖等成为网红打卡地。干部熟练掌握卫星遥感监测、生态修复技术、精准施策等专业技能，从“业务新手”成长为“技术能手”，长江大保护组学员刘金伟同志作为项目关键协调人，全程破解各类难题，成为一线成长典型。

3.共建共享+长效管护：凝聚治理合力，密切党群关系

借鉴“问需于民、问计于民、问效于民”工作理念，建立长效治理机制。一是青年党员先锋队主动下基层，通过“湾组恳谈会”“入户访谈”等方式，累计召开座谈会100余场，收集群众意见建议1000余条，邀请乡贤、老党员担任“治水参谋”；二是构建“干部牵头+村民参与+专业运维”的管护模式，将环境管护要求纳入村规民约，推广“门前三包”责任制；三是建立“周巡查、月调度、季评估”机制，干部运用无人机远程巡查、在线监测等技术开展常态化监管。试点开展以来，党群干群关系持续升温，村民参与生态保护的积极性显著提高，形成“干部带头干、群众齐参与”的良好氛围，三店街肖堤村书记感慨：“往年避之不及的臭水坑，如今水清鱼游、绿树环绕，成了村民休闲散步的首选地。”干部群众工作能力、基层治理能力显著增强，学会“用脚步丈量民情、用实干解决民忧”，新洲区生态环境分局朱方、黄陂区生态环境分局詹仲伟等年轻干部通过“湾组恳谈会”“入户访谈”等方式，广泛了解群众对水体治理、周边环境改善的真实需求和迫切愿望，累计解决村民反映强烈的环境问题400余个。

三、经验启示

（一）靶向培养是提升干部素质的关键。立足生态治理实际需求，针对性设置培训内容、搭建实践平台，让干部在“学中干、干中学”，才能实现能力提升与工作推进同频共振。长江大保护组兴趣小组的“导师带徒”模式，精准匹配干部短板与治理需求，让专业知识快速转化为实战能力。

（二）一线攻坚是锤炼干部本领的沃土。实践是检验干部能力的试金石。只有把干部放到生态治理、乡村振兴等攻坚一线，让其直面矛盾、破解难题，才能在实践中积累经验、增长才干。武汉将农村水体治理作为“练兵场”，既完成了治理任务，又培养了干部，实现“事成人长”双重目标。

（三）机制创新是激发队伍活力的保障。建立健全“培训+实践+考核”的闭环机制，将治理成效与干部考核、晋升挂钩，才能充分调动干部干事创业的积极性。通过满意度测评、技能比武等激励方式，让干部既有压力更有动力，形成比学赶超良好氛围。同时，完善容错纠错机制，鼓励干部大胆探索创新，为生态治理注入持久动力。