张敬东委员：

您提出的“关于以EOD模式促进武汉市乡镇宜居宜业可持续发展”的提案收悉。现答复如下：

提案主要从编制区域发展规划、构建区域产业生态、丰富绿色融资途径三个方面，提出了以EOD模式促进生态环境保护和乡镇可持续发展的具体建议，对我们推进生态环境治理、促进乡村振兴工作具有重要指导意义，向您表示由衷的感谢和敬意。我局会同市乡村振兴局、市自然资源和规划局、市农业农村局进行了认真研究和办理。

一、工作推进情况

（一）统筹发展与安全，编制“多规合一”的城市发展规划。

为落实省第十二次党代会提出的“以流域综合为基础，扎实推进四化同步发展”要求，统筹发展和安全、城乡区域和资源环境，市自然资源和规划局组织编制了《武汉市流域综合治理和统筹发展规划》，以流域综合治理筑牢水安全底线、水环境安全底线、生态安全底线和粮食安全底线，分区分类建立安全管控负面清单，因地制宜确立经济社会发展正面清单，以“多规合一”统筹四化同步发展，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业农村现代化相互协调，实现信息化赋能、工业创新发展、城市高质量发展以及农业农村生产生活方式现代化。

（二）立足“两山”转化，积极推进乡村振兴。

1.积极支持推进EOD项目谋划实施。近年来，市生态环境局积极支持相关区谋划建设EOD项目。2021年、2022年，东湖高新区EOD模式项目、江夏区环鲁湖EOD模式项目先后入选为生态环境部第一批、第二批EOD模式试点。其中，江夏区环鲁湖EOD项目将环鲁湖生态环境整治、金水河流域治理等治理项目，与美丽乡村、生态产业园等产业项目相融合，一体化实施。目前，该项目启动区建设正在有序推进。2023年1月，市生态环境局组织召开生态环境导向的开发（EOD）模式工作座谈会，邀请生态环境部环境规划院专家开展EOD项目申报培训，加强技术支撑和政策指导，引导鼓励各区、相关企业积极申报EOD模式项目。

2.加大调整农业产业结构。指导街道（乡镇）、脱贫村进一步调整传统农业产业结构，发展特色优势农业产业，处理好经济效益和生态效益之间的关系。加快发展设施农业、种源农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。全力推进长江禁捕退捕工作,启动“数字江豚”生态建设，实现渔船全部上岸、渔民全部参保、劳力全部转产，长江武汉段生态环境明显改善。

3.大力实施农业农村绿色发展攻坚提升行动。加强部门联动，在乡村建设行动中加强农村人居环境整治。化肥农药使用量实现连续负增长，全市化肥使用总量、农药使用总量分别减少16.96%和20.23%。畜禽养殖废弃物实现资源化利用，全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达88%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。 建设乡村生活分类收集点300个，创建生活垃圾示范村60个，分类推进农村生活污水治理，完成不少于20%的国家级农村黑臭水体治理，稳步推进农村户厕建改，做好农房安全建设。

（三）强化金融赋能，拓宽生态环保和乡村振兴投融资渠道。

1.积极争取财政资金支持。近年来，市农业农村局积极推广池塘流道、圈养、集装箱等现代化生态化循环水养殖新技术、新模式、新工艺,争取中央和省市财政资金12865.52万元用于支持全市池塘养殖标准化改造和尾水治理。加大各级财政衔接推进乡村振兴补助资金投入产业的力度，2023年，市乡村振兴局用于产业发展的比例不低于60%。

2.发挥绿色金融政策支持作用，拓展多元化投融资渠道。2023年，市生态环境局组织市区环委会有关成员单位和行业部门、国有平台和有关企业召开全市生态环境系统上级生态环境资金项目管理培训会，会同水务部门召开全市水务项目申报生态环境支持政策与资金培训指导视频会议，对生态环保金融支持项目库及EOD模式申报实施要点进行了政策解读及授课培训；编制印发《支持绿色发展生态环境若干财税经济政策措施汇编》，充分发挥各类生态环境财税经济政策对加快发展方式绿色转型的支持作用；积极对接兴业银行等金融机构，就EOD项目的申报政策、组织谋划、贷款支持等有关事宜进行探讨交流。江夏区人民政府推进实施的江夏环鲁湖EOD试点项目，通过申报政府专项债、向国开行和农发行等金融机构申请贷款、企业自筹资金等多种方式筹措项目资金。

二、下一步工作打算

我市将坚定不移践行新发展理念，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，以规划统筹资源环境保护和城乡建设发展；积极推进乡村振兴建设EOD模式项目申报与实施，积极争取国开行、农发行等政策性银行支持，通过开发性金融、绿色金融等渠道加大资金筹集力度。加快农业全面绿色转型，持续改善农村生态环境，促进我市全域宜居宜业可持续发展。

武汉市生态环境局

2023年7月20日

分管领导：张  颉       联系电话：85806185

经 办 人：孙  艳       联系电话：85800905

邮政编码：430015

市政协提案办理情况见面征询意见表