吴雪飞委员：

您提出的“关于加快推进武汉建设生物友好城市的建议”的提案收悉。现答复如下：

衷心感谢您对我市生态文明建设和生物多样性保护工作的关心与支持。您的提案立足国家战略部署，深入剖析了我市生物多样性保护的优势基础与短板弱项，从健全治理体系、优化生态空间、强化精细管护、完善监测评估四个方面提出系统性建议，具有较强的针对性和可操作性，为我市生物多样性保护工作提供了有益参考。我局会同市农业农村局、市园林林业局、市自然资源和城建局进行了认真研究和办理。

一、工作推进情况

（一）坚持生态优先，夯实生物多样性保护制度根基

一是坚持规划引领。2025年我市出台《武汉市生物多样性保护规划（2025—2035年）》，划定12个优先区域，明确四大优先保护领域和29项优先行动。先后印发《武汉市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》《武汉市湿地保护与利用发展规划（2024—2035年）》《武汉市打造人与自然和谐共生重要典范行动方案（2024—2026年）》，多维度系统布局，绘就全市生物多样性保护发展蓝图。

二是完善地方性法规体系，我市已出台《武汉市湿地自然保护区条例》《武汉市基本生态控制线管理条例》《武汉市湖泊保护条例》等地方性法规，不断夯实生物多样性保护法治基础。2025年6月，市人大常委会通过了《关于加强湿地保护的决定》，明确要求建立跨区域、跨部门生物多样性保护与治理联合推进机制。2026年4月，武汉市在全国首次以地方人大决定形式将长江江豚确定为城市吉祥物。

三是强化部门协同，建立园林林业、水务、农业农村、生态环境多部门联动会商机制，在鸟类栖息地保护、长江江豚守护、外来入侵物种防控等领域，开展联合巡查、信息共享、问题共商，凝聚部门合力共同推动生物多样性保护。建立“林长+河湖长”联动工作机制，统筹推进湿地、林地、水域一体化保护治理。将湿地保护纳入“林长制”和“河湖长制”联动工作体系，纳入领导干部自然资源资产离任审计范畴，不断健全湿地保护责任体系。

（二）坚持系统施策，优化城市生态空间整体格局

一是提升生态连通性。2023年经市人民政府批准，市自然资源和城建局印发《武汉市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，提出构建“两轴两环、六楔多廊”生态安全格局。组织编制《武汉市生态空间和绿地系统规划（2021—2035年）》，统筹“生态、生产、生活”三类空间，深化构建“基底—斑块—廊道”生态网络体系，提升市域生态系统质量和稳定性。《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批复实施，其中划定全市生态保护红线，明确系统修复城市生态绿楔，贯通百里长江生态廊道等任务，推动废弃矿山、破损水岸等变成绿地公园和生态客厅，为城市生物多样性保护提供刚性空间管控底图。按年度开展国土空间规划体检工作，目前全市生态保护红线面积保持稳定，生态功能整体向好。

二是开展湿地保护修复。持续实施沉湖、上涉湖等重要湿地生态修复，推进退渔还湿，开展祁家湾、豹澥湖青头潜鸭栖息生境恢复。建成杨春湖、紫阳湖、沙湖等城市湖泊公园70余个，建成东湖绿道三期，实现世界级城中湖绿道105公里全线贯通，建成城乡小微湿地60余处，持续提升武汉湿地生态质量。

三是推进历史遗留矿山修复。持续推进历史遗留废弃矿山修复“清零”行动，累计完成治理任务217.68公顷，“清零”任务完成率77.87%，植被覆盖率明显提升，水土流失得到遏制。长江重点生态区大别山南麓历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目（新洲区）通过自然资源部立项审批，获得上级资金补助517万元，同时激活示范工程结余资金，支持引导社会资本参与，构建“政府引导、市场运作、社会参与”多元模式，实现生态修复与经济社会发展共赢。目前项目正在有序施工中。

（三）坚持精细管护，推动生物友好理念融入城市微单元

一是推进生物多样性体验地建设。将生物多样性体验地理念纳入生物多样性保护规划，市生态环境局组织编制《武汉市生物多样性体验地建设指引》，引导各区依托湿地资源、城市公园、生态廊道等推进科普体验、自然教育、生态观测等多类型生物多样性体验地建设。支持东湖风景区依托湿地公约成就馆打造“湿地课堂，无界展馆”体验地，项目于2026年5月启动实施，拟通过整合生态资源、完善配套设施、常态化开展生态研学，让公众近距离感受城市生物多样性价值，推动生物友好理念深入人心。

二是提升绿地管护水平。将生物多样性保护理念融入城市园林绿化建设、养护管理全流程。优先选用适应性强、养护成本低、生态效益稳定的本土树种、花灌及地被植物，逐步替代部分外来观赏性植被，通过构建乔木、灌木、地被相结合的复层植物群落。推行精细化、生态化管护模式，科学制定修剪频次和标准。合理优化城市绿地照明与铺装，持续改善城市微生态条件，营造适宜本土动植物生存繁衍的城市微环境。

三是建成“千园之城”。“十四五”期间，积极推进自然公园—郊野公园—城市公园—社区公园—口袋公园五级公园体系建设。截至2025年底，全市各类公园总数达1050个，基本形成了分布均衡、功能完善、全龄友好的全域公园体系，武汉稳步迈进“千园之城”，初步实现推门见绿、开窗有景、步行入园。

（四）坚持多元共治，完善监测评估与公众参与机制

一是开展生物多样性调查评估。2020年起，市生态环境局启动湿地生态系统生物多样性调查，陆续完成府河湿地、涨渡湖湿地、藏龙岛国家湿地公园生物多样性调查工作。2023年起，以行政区为单位逐步开展全市生物多样性本底调查，目前已完成蔡甸区、东西湖区、新洲区的调查评估工作，目前正在推进江岸区、武昌区等9个区的调查评估工作。

二是开展物种智慧监测。市园林林业局建成全国领先的“智慧湿地”管理系统，构建“空—天—水—岸”一体化监测网络，覆盖全市13个湿地自然保护地、3个野生动物重要栖息地。连续10年开展重点区域鸟类监测，截至2025年底，全市已累计观测记录野生鸟类达481种，2026年全市越冬水鸟达25万只，全市湿地生物多样性底数逐渐清晰。中国科学院水生生物研究所常态化运用环境DNA（eDNA）技术，在长江武汉段、东湖等重点水域开展水生生物资源监测；同时开发“长江江豚智慧监测技术及平台”，融合水下声学阵列、水面和空中影像与AI识别的系统，对长江武汉江段江豚活动开展全天候常态化监测。

三是健全公众协同参与机制。市生态环境局依托国际生物多样性日、六五环境日、全国生态日等时间节点，常态化开展科普宣传、生态体验、志愿服务等活动，提升全社会生物多样性保护认知度与主动性。在全市中小学每学年开设专题生态环境教育课，将生物多样性纳入教学模块；录制的“共同探究沉湖湿地的科学奥秘”科普视频在全市中小学校同步播出。推动环保设施向公众开放，推出7条“武汉城市新绿标”，将沉湖湿地科普馆、中科院水生生物博物馆等生物多样性宣教场所纳入全市统一开放体系。市园林林业局印发《武汉市湿地保护科普宣教活动工作方案（2025—2027年）》，打造“家住湿地边 栖居诗意里”科普宣教品牌，开展“世界湿地日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”等系列科普宣教活动。多部门及社会组织联合开展观鸟、技能培训、知识竞赛等活动。依托武汉生态环境志愿服务总队，组建16支区分队、7支专业队伍，开展湿地护飞、自然科普、生物多样性调查等专项志愿行动，凝聚公众生态保护共识，逐步构建“政府主导、部门协同、科技支撑、社会参与、全民共治”的生物多样性长效保护格局。

二、下一步工作打算

市生态环境局将积极吸纳本次提案建议，以编制实施《武汉市加强生物多样性保护三年行动方案》为抓手，会同各区各有关部门持续推进生物多样性保护工作。一是持续优化城市生态空间，加快统筹推进后官湖、汤逊湖等六大绿楔建设，通过建设郊野公园、绿道等，不断提高城市生态连通性。二是持续提升城市精细化水平，加大乡土植物推广应用力度，优化植物群落配置，提升城市绿地自然生态属性。完善城市绿地系统，强化各类绿地生态功能互补。全面普及生态化管护标准，常态化推进绿色低碳管护模式。加快编制生物多样性体验地建设团体标准，积极推进生物多样性体验地建设。三是持续开展调查监测和科普宣教。以行政区为单位推进全域生物多样性本底调查评估，力争到2027年完成一轮全市调查评估。推进全市国家重点保护陆生野生动植物资源本底调查，持续开展鸟类监测和水鸟调查，不断摸清重要物种资源底数。依托科普宣教馆、湿地学校、环保公众设施等阵地，结合国际生物多样性日、世界湿地日、爱鸟周、世界环境日等时间节点，持续举办生物多样性科普宣教和志愿服务活动，不断营造人人参与的保护格局。

武汉市生态环境局

2026年7月9日

主管领导：罗  巍       联系电话：85806926        

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