一、建制乡镇生活污水治理工作情况

（一）系统填报得分情况

根据湖北省乡镇生活污水治理信息系统填报情况，截至2019年6月底，除洪山区天兴乡已稳定运行不再考核计分外，新洲区凤凰镇得分86.3分，其中建设进度39.5分，工程质量24.45分，前期手续与档案信息22.35分；黄陂区木兰乡综合得分86.77分，其中建设进度40分，工程质量23.82分，前期手续与档案信息22.95分；蔡甸区整体得分75.1分，其中建设进度34.73分，工程质量20.07分，前期手续与档案信息20.3分。

（二）整体进展情况

1.手续进展情况

洪山区天兴乡污水流入落步嘴污水处理厂，污水处理厂主体工程和配套管网已建设完成，并投入运营，前期手续已基本落实；新洲区凤凰镇污水处理厂办理了选址意见书、用地预审意见、建设用地批复、施工许可预审意见书，待办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证和土地证；黄陂区木兰乡（西）已办理项目选址意见书、地质灾害评估报告、土地预审意见、可行性研究批复、环评报告、初步设计批复等手续，正在办理土地使用手续、建设用地规划许可证以及施工图审查文件；木兰乡（东）已获得立项批复、初步设计批复、项目选址意见书，集镇生活污水治理一体化PPP项目合同暂未签订；蔡甸区索河镇、消泗乡、玉贤镇办理了环评预审意见、PPP项目两评一案批复、选址意见书、初步设计批复、临时施工许可证，通过了施工图审查，集镇生活污水治理一体化PPP项目仍处于社会资本采购招标阶段。

2.建设进度情况

洪山区天兴乡所纳入的落步嘴污水处理厂自2016年提标升级改造工程完成后至今稳定运行，管网全部建设完成；根据湖北省乡镇污水信息系统填报情况来看，新洲区凤凰镇污水处理厂处于试运行阶段，配套管网已完成97.52%；黄陂区木兰乡（东）污水处理厂正在安装在线监测，主支管网已全部建成，接户管网也基本完成；蔡甸区玉贤镇已完成设备安装，正在修建围墙、绿化等附属工程，污水处理厂预计本月开始进行试运行，索河镇、消泗乡污水处理厂已完成分部、分项验收，在线监测运行正常，全区配套管网建设40.02公里，占比71.64%。

3.现场核实情况

本月对蔡甸、新洲、黄陂区5个建制乡镇生活污水处理设施及管网工程质量和安全管理情况进行现场核实。

二、非建制乡镇生活污水治理工作情况

（一）前期手续完备情况

截至目前，新洲区乡镇污水项目可研、环评、两评一案、施工图审查、初步设计已经完成，已确定社会资本方，组建项目公司“新八武汉环保科技有限公司”，并获得施工许可证、建设用地批复，部分街道如李集街和仓埠街已办理土地证；蔡甸区前期手续进展滞后，仅获得初步设计批复和国土规划局出具的选址意见函，目前仍在进行社会资本方的选聘；黄陂区乡镇生活污水治理一体化PPP项目社会资本采购中标公告已发布，中标单位为中建三局集团有限公司（牵头人）、毅康科技有限公司，还未组建PPP项目公司；江夏区各污水处理厂由各街道办事处作为实施主体，采取政府投资的方式建设，目前梁子湖风景区已备案工作实施方案，其他手续未办理，其他街道均按建设程序办理手续，获得立项、环评、初步设计、项目选址意见书、施工图审查等手续，除此之外安山街已获得用地预审意见，山坡街已办理建设用地规划许可、用地预审意见、建设用地批复等手续，金水办事处已获得建设用地规划许可证；武汉经济技术开发区（汉南区）东荆街、湘口街污水处理厂已完成各项前期手续。

（二）项目建设进度情况

非建制乡镇生活污水处理设施提标升级改造工程及配套管网正在积极建设，其中新洲区道观河风景区、涨渡湖街、潘塘街新建污水处理厂处于设备安装阶段，汪集街、辛冲街污水处理提标升级改造工程，目前进入设备安装阶段，三店街、李集街、徐古街、旧街街4处污水处理提标升级改造工程，目前处于主体结构施工阶段，仓埠街污水处理厂已按一级A标准建设进入调试阶段，但本次还需对原厂沉淀池、污泥泵池、转鼓及消毒池进行改造完善，因原工程未验收，无法进场施工，全区整体管网已建设189.591公里，占全区总管网长度的68.27%；黄陂区木兰山管理处13处污水处理设施罐体安装已全部完成，2处在线监测已安装，7月份开始通水试运行，姚集污水处理厂仍处于设备安装阶段，王家河街污水处理厂已完成场地的“三通一平”，其他各街道新建污水处理厂和提标升级改造工程还未动工，全区整体管网已建设120.958公里，占全区总管网长度的93.41%；蔡甸区非建制乡镇污水处理厂均未动工，建设进度严重滞后；江夏区安山街污水处理厂由于配套管网不完善，目前污水处理厂无法正常运行，山坡街污水处理厂正在修建围墙等附属工程，管网同步建设，部分路面已恢复，舒安街和金水办事处污水处理厂正在进行设备安装，各街道管网总施工长度为16.648公里，占比40.12%；武汉经济技术开发区（汉南区）主体工程仍处于通水试运行阶段，配套管网已全部完工。

（三）现场核实情况

本月对新洲、黄陂、江夏开工的10座非建制乡镇污水处理设施及管网工程质量和安全管理情况进行现场核实，发现各区在施工过程均存在不同程度的质量安全隐患，现场核实过程中存在的现场问题和建议如下：

1.检查井砌筑不规范，井室内外未抹灰

江夏区金水办事处、新洲区道观河检查井砌筑不规范，井室内外未抹灰。

建议：检查井施工时按设计和《给水排水管道工程施工及质量验收规范》GB50268相关要求进行施工，砌筑砂浆座浆饱满、均匀，抹面厚度符合设计要求。

2.基坑未及时回填

新洲区潘塘街、道观河和潘塘街一体化设备基坑未及时回填，积水严重。

建议：施工前要进行专项方案交底和安全质量交底工作，主体结构或一体化设备的基坑应及时回填，基坑内设置集水井、排水沟、根据水量大小配置相应抽水设备，不间断进行抽排水作业，保证基底干燥坚实。

三、乡镇生活污水问题汇总及建议

截至目前，全市乡镇生活污水治理工作共筹划项目35个，其中纳入省考核对象的有5个建制乡镇，分别为黄陂区木兰乡、新洲区凤凰镇、蔡甸区消泗乡、蔡甸区索河镇和蔡甸区玉贤镇，皆为提标升级项目；纳入市级“四水共治”考核对象的非建制乡镇中共筹划项目30个（其中新建项目8个、提标升级项目20个，续建项目2个）。针对以上项目发现问题如下：

（一）部分项目建设进度滞后

黄陂区全区除姚集街外，其他非建制乡镇污水处理厂还未动工；新洲区仓埠街因原厂未验收无法动工；蔡甸区玉贤镇管网进度滞后，5个非建制乡镇污水处理厂和管网均未动工，整体进度严重滞后；江夏区安山街污水处理厂已通水调试，但由于配套管网不完善，污水处理厂无法正常运行。

• 前期手续不齐全

目前大部分污水处理厂前期手续均有缺失，其中土地证和建设用地规划许可证缺失情况尤为严重，部分地区如蔡甸区5个非建制乡镇需要调整土规、城规，调规程序繁琐；蔡甸区PPP项目手续办理进展滞后，仍在进行社会资本方的选聘。

建议：1.按照省、市的时间节点要求，2019年底，所有污水处理厂应全面转入试运行，并且完善配套入户管网，实现全市乡镇生活污水治理全覆盖；

2.加快乡镇生活污水治理厂建设的同时，抓紧相关手续办理，保证与全区乡镇生活污水治理工作的总体进度同步；

3.确保工程质量，规范现场施工组织，及时发现并解决施工过程中的各类具体问题，加强对施工过程中的矛盾调处工作及相关协调，相关管理部门应落实质量和安全监督、监管责任，防范在建工程质量安全隐患。

四、后期现场核实工作重点

（一）持续关注各区乡镇生活污水治理项目进展及项目开工情况，指导各区按照《湖北省乡镇生活污水治理工作指南》要求落实建设任务；

（二）继续对纳入省统一考核的建制乡镇的污水处理厂提标升级改造工程进度情况进行现场核实；

（三）对于已开工项目，重点关注项目施工过程中工程质量管理和安全管理，督促项目施工单位、建设单位、监理单位全面落实责任。